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从金融到化石燃料：COP29 成果及对商业的影响

2024年12月9日修改

在这个全球气候面临严峻挑战的时代，2024 年 11 月在阿塞拜疆举行的联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第 29 次缔约方大会（COP29）具有至关重要的意义。本次大会被视为全球气候领导力的关键时刻，尤其是在今年遭遇了破纪录的热浪和前所未有的地缘政治形势下。​

COP29 被称为“金融缔约方大会”，旨在达成一项新的气候融资协议。然而，会议召开之际，正值美国大选前夕，地缘政治的不确定性给会议蒙上了一层阴影，人们担心气候承诺可能会出现倒退。此外，阿塞拜疆作为主办国，其人权记录、民主实践以及对化石燃料生产的经济依赖引发了广泛争议。​

尽管最初存在诸多不确定性，但各方在会议中重申了对多边主义的承诺。G20 和《巴库气候团结公约》的声明中，明确提出了到 2035 年每年为发展中国家筹集 3000 亿美元的目标。​

在气候融资方面，COP29 是与《巴黎协定》更广泛目标保持一致的战略里程碑。此前，每年 1000 亿美元的气候融资目标已被认为不足以满足发展中国家应对气候变化的需求，因此需要进行调整。在 COP29 初期，独立高级别气候融资专家组（IHLEG）发布了建议，包括所有经济体都需要增加气候投资，特别是到本十年末，每年至少有 1 万亿美元的私人资金专门投向新兴市场和发展中国家。​

然而，围绕气候融资的谈判各方存在严重分歧。发展中国家要求每年获得 1.3 万亿美元的资金，其中至少 6000 亿美元来自公共资金。相比之下，发达国家则主张公共和私人捐款的财务目标更为适度，并希望扩大捐赠者基础，将中国和沙特阿拉伯等相对富裕、高排放但仍被联合国在 20 世纪 90 年代初归类为“发展中国家”的国家纳入其中。​

在周日凌晨，COP29 主席国发布了最终协议。该协议设定了到 2035 年每年为发展中国家筹集 3000 亿美元的目标，由发达国家“带头”。同时，还设定了到 2035 年将气候融资总流量扩大到每年 1.3 万亿美元的长期目标。目前，只有 24 个被归类为“发达”的缔约方有责任提供这笔资金，关键是，这些国家被要求“动员”资金，而不是“提供”，这为各国从私营部门筹集资金提供了灵活性。虽然 1.3 万亿美元的目标包括了私营部门的资金，但并未施加任何义务，而是作为引导投资的一个信号。然而，投资于气候行动的商业案例越来越清晰，进一步拖延将导致未来付出更高的代价。据估计，到 2070 年，拖延行动可能会使全球经济损失约 178 万亿美元，而避免不利气候影响的成本和气候行动的共同效益可能会使全球 GDP 在 2030 年前增加 15 - 18%。企业有独特的机会通过培养创新的融资伙伴关系、使投资策略与气候目标保持一致以及共同合作来扩大所需的资金规模，从而推动取得更多进展。​

COP29 的另一个关键要素是各国的国家气候行动计划，即国家自主贡献（NDCs）。预计各国将在 2025 年初提交更新后的 NDCs。在 COP29 期间，一些国家提前分享了他们的计划，其中阿联酋、英国、巴西和瑞士的计划尤为引人注目。巴西的计划包括到 2035 年相对于 2005 年的水平减少 59 - 67%的排放量，并在 2050 年实现净零排放，而英国则设定了一个雄心勃勃的目标，到 2035 年将排放量在 1990 年的基础上至少减少 81%。NDCs 对私营部门来说是重要的信号，它概述了政府的政策方向，并明确了国家经济转型的轨迹。企业作为推动净零转型的引擎，在其中发挥着关键作用，因此政府在制定雄心勃勃的 NDCs 时，应该听取私营部门的意见。NDCs 应包括明确的、针对特定部门的目标，并提供实现该目标所需的有利政治和监管环境的指示，这反过来可以为私营部门在具体投资需求方面提供明确性。​

经过近十年的停滞谈判，COP29 在《巴黎协定》第 6 条下关于管理国际碳交易的规则方面达成了一项重要协议。该协议最终确定了国际碳市场的规则，使各国能够更具成本效益地交易碳信用额并合作减少排放。协议的两个关键要素包括国家间交易的指导方针（第 6.2 条）和建立巴黎协定交易机制（第 6.4 条）。据估计，该协议的全面实施每年可将实施国家气候行动计划的成本降低 2500 亿美元。第 6.4 条认识到，一些缔约方选择在实施其国家气候计划（NDCs）方面进行自愿合作，以在其缓解和适应行动中允许更高的雄心，并促进可持续发展和环境完整性。然而，基于自然的解决方案和相关社区不应被边缘化。应进一步完善以确保质量保障措施到位。与诚信倡议（如自愿碳市场诚信委员会（ICVCM））的合作对于进一步加强第 6.2 条至关重要。虽然 COP29 取得了进展，但在 2025 年进行有效审查和进一步完善标准将是至关重要的，以确保第 6 条为社区和自然带来切实利益。​

COP29 也为实施去年 COP28 里程碑式的全球盘点协议的成果提供了机会，该协议呼吁从化石燃料转型，并使气候承诺与 1.5°C 目标保持一致。遗憾的是，各方未能达成一致意见，明确提及从化石燃料转型，因此该谈判将在巴西举行的 COP30 上重新审议。随着全球盘点进入实施阶段，企业已经通过投资可再生能源和在整个供应链中扩大清洁技术的应用，推动从化石燃料的转型。​

在 COP29 期间，越来越多的人呼吁对 COP 进程进行改革。前气候特使和联合国秘书长们强调，需要使 COPs 更具包容性，减少石油国家的影响，并将重点从谈判转向实施和交付具体行动。虽然 COPs 应将重点转向实施，但它们仍然是将利益相关者聚集在一起并放大不同声音以推动气候行动的关键机会。此外，COP 行动议程——由 COP 主席国领导的针对非缔约方利益相关者的倡议——为私营部门与政府合作推动跨部门、价值链和地区的气候行动倡议提供了一个关键平台。随着对实施的关注度增加，行动议程可以成为 COP 的核心工具，展示实地行动，以支持与《巴黎协定》保持一致的成果。​

展望未来，在巴西举行的 COP30 将是一个关键时刻。作为一个关键的五年里程碑，2025 年的 COP30 将要求各国提交更新后的 NDCs，以与《巴黎协定》保持一致。由于 COP29 未解决的问题将延续到 6 月的波恩间期会议和 COP30，各国政府面临着展示雄心和团结的巨大压力。世界可持续发展工商理事会（WBCSD）将参加 COP30，展示企业如何推动气候、自然和公平的解决方案，为实现更可持续和公平的未来开辟一条大胆的道路。​

从金融到化石燃料：COP29 成果及对商业的影响​

从金融到化石燃料：COP29 成果及对商业的影响